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深化信用體系建設 全力打造“信用大連”
2019-11-14 09:31:28 來源:信用大連官方公眾號
堅持在社會管理、公共服務和民生保障等領域,加強事中事后監管和聯合懲戒,以案說法、以案促信。

信用建設是一個城市經濟社會發展的重要基石。近年來,大連市委、市政府認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,以提高全社會誠信意識和信用水平為目標,建立完善工作機制,持續加大投入保障,狠抓重點任務落實,扎實推進社會信用體系建設,為經濟社會持續健康發展提供有力支撐。

強化高位推動,構建信用建設新格局

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實國務院《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》部署要求,突出頂層設計、高位推動。

加強信用建設組織領導,成立社會信用體系建設領導小組,黨政主要領導掛帥,壓實所屬區縣和市直部門主體責任,統籌規劃推動全市信用體系建設,科學指導各項重點工作推進落實。   

組建市級信用管理職能機構。抓住機構改革有利契機,成立大連市信用中心,優化信用建設管理機制,整合各方面資源,出臺配套文件,明確任務分工,完善工作機制,著力構建各方面協同發力、齊抓共管的工作新格局。

強化信用建設實績督查考核。對標對表國家發改委《2019版城市信用監測指標體系》,構建起包括6個一級指標、15個二級指標、33個三級指標的信用工作實績考核體系,建立“周調度任務、月通報進展、季督查考核”的抓落實機制,推動信用體系建設不斷邁向深入。

狠抓平臺建設,夯實信用建設基礎

堅持從基礎建設抓起,著力在公共信用信息管理平臺建設上下功夫,打造信用信息共建共管共享的“總樞紐”,實現信息互聯互通。  

科學布局信用管理平臺體系。完成市級公共信用信息管理系統升級改造,所屬區縣信用網站以“信用大連”子網站形式,全部實現上線運行,全市“1+14+N”的信用平臺管理體系日趨完善。加快與國家和省信用平臺互聯互通,完成與國家聯合懲戒系統的測試對接,實現與省級平臺信息共享。

創新信用管理平臺功能。積極引入運用云計算、大數據等新技術,構建信用信息“聚、通、用”的“一網、兩庫、一平臺、四體系”,更好滿足數據歸集、公示和應用需求。目前,已完成全市公共信用信息平臺聯合獎懲自動化系統、信用承諾書公示系統、信用修復培訓系統等多項功能開發,實現市、縣兩級政務一體化平臺互接聯通,形成了完整的共享數據鏈條。

持續抓好信用信息征集。編制印發了2019年《公共信用信息征集目錄》和《公共信用信息征集規范》,涉及全市42家單位4412項信用信息。目前,全市有46個部門接入市公共信用信息平臺,歸集3009萬條各級平臺公布的“雙公示”信息。

突出重點領域,提高全社會信用水平

堅持以政務誠信為引領。圍繞提升政府公信力,在全省率先制定《大連市人民政府辦公室政府信息公開指南》樣本,全面梳理政務公開目錄,及時向全社會準確傳遞權威政策信息;成立工作專班,推動解決“拖欠款”等政府誠信突出問題;建立公務員誠信檔案,將公務員信用記錄信息作為干部考核、任用及懲戒的重要依據。

扎實推進商務誠信建設。把推進商務誠信建設作為優化營商環境的重要抓手,著力打造“守信得益、失信受制”的良好信用環境。推動全市2.3萬家生產企業落實安全承諾公告制度,并同步在網站公示;對全市交通運輸從業單位開展信用監督評價,積極探索道路貨運“信易+”管理模式;為A級納稅人開通辦稅“綠色通道”,與7家銀行實現“線上銀稅互動”。今年上半年,支持服務7453戶企業獲得貸款349.28億元。

著力推進社會誠信建設。堅持在社會管理、公共服務和民生保障等領域,加強事中事后監管和聯合懲戒,以案說法、以案促信。

加快推進司法公信建設。提升司法審判信息化水平,完善執行聯動機制,推進強制執行案件信息公開。創新檢務公開的手段和途徑,加大查辦好預防職務犯罪的力度。全面推行“陽光執法”,依法公開執法辦案的制度規范、程序時限等信息,努力構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制,推動各部門開展聯合懲戒。強化司法機關的內部監督,實現以監督促公平、促公正、促公信。

加強信息應用,健全信用激勵懲戒機制

積極培育信用服務市場。以加強信用監管為著力點,創新監管理念、監管制度和監管方式,通過政府采購等方式引入第三方信用服務機構參與公共信用綜合評價。將信用服務機構出具的評級報告,作為建設項目招投標要件;組織信用服務機構開展電梯維保單位質量信用評級,并向社會公示;在全市開展優秀誠信街道(社區)、優秀誠信企業推介活動,引入信用服務機構開展評選。

深入開展信用示范引領專項行動。在企業集中的金普新區和高新園區開展創建社會信用體系建設示范區工作,啟動實施“城市信用廣場”示范項目計劃,以信用應用展示體驗為載體,以信用惠民便企服務為核心,打造特色亮點工程,積極探索社會信用體系建設大連經驗。

完善聯合獎懲制度。組織市直38個部門全面梳理國家部委出臺的44個聯合獎懲備忘錄,將行為標準、獎懲措施、責任部門逐條分解、逐項確認,編制《大連市守信聯合激勵和失信聯合懲戒行為清單和措施清單(2019版)》,進一步拓展我市聯合獎懲制度覆蓋面??⒘轄背汀傲角宓ァ北嘀葡低?,實現“兩清單”的線上編制和管理。

創新誠信宣教,筑牢“信用大連”文化根基

深入開展普及誠信教育。在全社會大力倡導誠信道德規范,將誠信教育納入中小學和高校教育工作范疇,推動誠信宣傳進校園、進企業、進社區,不斷提高人民群眾對信用建設的知曉度、參與度和滿意度。

深入開展誠信主題宣教活動。加大媒體宣傳引導,持續開展“信用大連在行動”專題宣教,以豐富多彩的形式開展“6.14信用記錄關愛日”、“誠信建設萬里行”等公益行動,向社會公眾普及信用及征信知識,營造“學信、知信、用信、守信”的良好社會氛圍。

深入實施誠信問題專項治理。聚焦事關群眾生產生活的誠信缺失問題,在教育、醫療、金融等重點行業,零售市場、食品生產流通等重點領域,深入開展誠信專項治理、樹立行業誠信風尚。信用建設永遠在路上。我們將深入貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和關于對遼寧、大連的重要指示批示精神,始終將“信用大連”建設擺在重要位置,把推進社會信用體系建設作為深化“放管服”改革、優化提升營商環境的重要抓手,全力推動社會誠信意識和信用水平邁上新臺階。

在優化平臺服務功能上下功夫。著力提升信用平臺自動化、智能化水平,強化信息歸集、大數據分析預警、便攜化服務功能,為全市信用體系建設工作提供保障支撐。

在提高聯合懲戒實效上下功夫。協同推進標準規范、高效運行的信用聯合獎懲機制,表彰一批誠信典型,懲戒一批失信企業和個人,讓失信者難行,讓守信者受益,厚植“崇尚誠信、踐行誠信”的社會沃土。

在深化誠信文化建設上下功夫。創新誠信宣教方式方法,開展“六進六立”信用建設宣傳月活動,在全社會掀起誠信文化的熱潮,全力打造城市信用建設“新名片”,為大連加快全面振興和“兩先區”建設作出新貢獻!

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